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十三五宣传思想工作思路
http://skinaethic.com.cn 2019-10-09

十三五是一个长期的工作规划,那么关于十三五的宣传工作计划怎么制作?下面是稻壳巴士小编为大家整理的十三五宣传思想工作思路,欢迎大家借鉴!

【十三五宣传思想工作思路一】

3月10日,全市宣传部长会议召开。会议传达学习了全省宣传文化工作会议精神、全省学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神专题会议精神,总结工作、分析形势,对当前和今后一个时期的宣传思想文化工作进行全面部署安排。市委常委、宣传部长林国华出席会议并讲话,市政府副市长李朝晖主持会议,市委宣传部常务副部长刘广阔传达有关会议精神。

林国华指出,“十二五”时期,全市宣传思想文化战线认真贯彻中央和省市委决策部署,围绕中心,服务大局,主动适应引领新常态,理论武装扎实推进,沂蒙精神发扬光大,舆论引导鲜明有力,核心价值观深入人心,文化事业产业繁荣发展,城乡文明创建成效明显,宣传文化阵地更加巩固,整体工作保持了向上向好态势。

林国华指出,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视宣传思想文化工作,作出许多具有深远影响的重大部署,系统透彻地阐明了新形势下宣传思想文化工作一系列带有方向性、根本性的重大问题,为做好工作提供了重要遵循。今年,全市宣传思想文化工作,要坚持“一三四六”工作思路,坚持创新发展,聚焦短板发力,主动担当作为,为建设大美新临沂提供有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

(一)紧紧围绕党委政府中心工作,为建设大美新临沂凝心聚力、鼓劲造势。紧紧围绕经济建设这个中心,服务改革发展稳定这个大局,坚持一切工作在大局下行动,为改革造势、为发展助力、为稳定护航,充分发挥宣传思想文化工作的职能优势。

(二)扎实开展三大学习宣传,用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、指导实践。

一是扎实开展习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传。抓住党委中心组这一龙头,进一步完善学习制度。用好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》和专题论述摘编,加强对讲话精神的理论宣讲和媒体宣传解读,引导全市广大党员干部自觉用贯穿其中的立场观点方法,武装头脑、指导实践。持续掀起学习宣传贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神的热潮,切实把新闻舆论工作48字职责使命内化于心、外化于行。二要扎实开展治国理政新理念新思想新战略重大主题学习宣传。把抓好重大主题宣传作为今明两年的重要政治任务,举全战线之力,调动各方面资源,大力宣传十八大以来取得的成就、经验,和以习近平同志为总书记的党中央展现出的非凡智慧、卓越能力和坚强定力。紧密联系各级各部门改革发展稳定工作实际,加强策划、以小见大,全面反映临沂改革发展稳定的成就经验。三要扎实开展党的十八届五中全会精神的学习宣传。广泛开展“回顾‘十二五\\’、展望‘十三五\\’”宣传教育活动。做好全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的宣传报道,组织好新常态下的经济宣传,与市委十二届八次、九次、十次会议精神宣传结合起来,全面准确地宣传解读中央和省市委出台的一系列文件和政策,为实现“十三五”发展目标、全面建成小康社会提供有力舆论支持。

(三)深入实施四大工程,着力推动重点工作有突破、特色工作出亮点。

一是深入实施沂蒙精神弘扬工程。深入研究挖掘沂蒙精神丰富内涵,积极探索弘扬沂蒙精神的载体、途径和方法,推出沂蒙精神系列图书、音像资料等研究成果,使沂蒙精神生动化、具体化。发挥好沂蒙革命纪念馆和各类爱国主义教育基地、党性教育基地的作用,突出爱国主义和沂蒙精神教育主题,广泛开展群众性教育实践活动,使沂蒙精神不断结合新的时代条件发扬光大,成为引领经济社会发展的精神标杆。二是深入实施优秀传统文化传承工程。加强沂蒙优秀传统文化的研究整理和编辑出版,深入挖掘和阐发孝文化、书法文化、红色文化、商旅文化等沂蒙优秀传统文化精髓。深入实施文艺精品创作工程,集中优质资源力量攻坚重点文艺创作项目,推出一批具有沂蒙特色的精品力作。加强文化遗产保护。积极开展沂蒙优秀传统文化宣传普及活动,推动优秀历史文化、红色文化进学校、进课堂。三是深入实施城市形象提升工程。坚持上大报、上头条、上联播,不断扩大宣传的覆盖面和影响力。以推动临沂商城国际化、打造国际商贸名城为契机,充分利用我市同有关国家建立友好城市和各种对外联系的渠道,积极开展对外宣传。发挥书圣文化节等节会活动的带动效应,通过举办2016中国临沂(东京)文化周、组织参加中国(深圳)国际文化产业博览交易会、山东文化产业博览交易会以及“孔子家乡文化贸易展”等国内外展会,加快推动临沂文化走出去,扩大沂蒙文化影响力。精心制作城市形象宣传片和对外宣传画册。进一步提高临沂的知名度、美誉度。四是深入实施舆论阵地建设工程。坚持做大做强主流媒体,在各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。深入推进融合发展战略,持续巩固传统舆论阵地、丰富拓展新兴媒体领域,加快建成以内容生产为根本,以报刊、广播电视台和新媒体为两翼,以用户为支撑的现代传媒体系。落实好谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则,守住主阵地、管好责任田。深入开展“扫黄打非”,切实增强舆论斗争意识,树立攻防观念,做到有效管控、精准管控。继续实施农村广播“村村响”工程,确保年内行政村覆盖率达到80%以上,持续巩固和扩大农村阵地。

(四)全力做好六项工作,努力开创宣传思想文化工作新局面。

一是做好理论武装工作。组建全市理论宣讲志愿者队伍。继续开展理论政策进万家活动,广泛开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动,以“中国梦·小康情”为主题开展百姓宣讲活动。加强临沂智库建设,注重社会科学研究规划和管理,发挥社科规划项目、社科评奖示范引领作用,深化重点课题研究,为全市经济社会持续健康发展提供思想武器和精神动力。二是培育和践行社会主义核心价值观。推动四德工程建设由村居向机关、学校、企业全面铺开。用好宣讲团宣讲、市民大讲堂、道德讲堂、社科普及周等平台载体,不断提升全民思想道德素质、人文社科素质。深化拓展节俭养德全民节约行动、弘扬优秀家风家训行动、新礼仪新风尚培育行动。继续开展学雷锋志愿服务活动、诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育,推进“厚道鲁商”倡树行动,加强未成年人思想道德建设,推动核心价值观建设人人参与、全民行动。三是进一步深化文化体制改革。推动已转企改制单位健全法人治理结构,推动符合条件的国有文化企业进行股份制改造,建立规范的有文化特色的现代企业制度。推进图书馆、科技馆等公益性文化单位建立完善法人治理结构,实行理事会制度。突出临沂产业优势和重点门类,积极培育特色文化产业,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费。用好临沂影视产业联盟平台,整体推进影视文化产业综合发展。四是推动公共文化服务上水平。以编制实施“十三五”文化改革发展规划纲要为抓手,切实加强公共文化服务建设,鼓励社会力量参与文化服务,打造15-20分钟公共文化服务圈。以城镇居民社区和农村为重点,持续加强面向群众的基层公共文化服务设施建设。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,继续办好“文化惠民、服务群众”实事,结合脱贫攻坚,把政策、资金和项目更多地向贫困地区倾斜。五是牢牢掌握网上舆论工作主动权。提高议题设置能力,做好网上主题宣传、典型宣传、形势宣传、成就宣传,办好网络媒体走进临沂等主题采访活动。深入开展“清朗”专项行动,加强对各类网站、微博、微信、移动客户端等新技术新应用的监管,保持对网上违法有害信息整治打击力度。进一步提高网评的专业化水平,形成以党委宣传部门为主导、市直相关部门为主体,新闻媒体以及社会各界积极参与的网上舆论引导工作格局,不断增强网上舆论的话语权和主导权。六是深化群众性精神文明创建。研究制定《关于进一步加强社会主义精神文明建设的意见》。推进文明城市创建工作常态化,强化日常监督考核,细化创建责任目标,不断提升文明创建水平。深入开展具有行业特色、职业特点的主题创建活动,推动文明单位、文明行业创建取得新突破。实施第八批城乡文明牵手共建活动,引导文明单位履行社会责任,为开展精准扶贫,打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。研究制定新一轮乡村文明行动五年创建规划,做好迎接省里第三方乡村文明行动抽查。巩固提升城乡环卫一体化成果,开展优美庭院创建活动,推进农村改厕工作,进一步改善农村人居环境。以移风易俗为切入点,加强乡风民风建设,推动乡村文明行动由村庄环境向家庭环境延伸,由提升环境质量到提升人的文明素养延伸。

林国华强调,做好宣传思想文化工作,必须有坚强的组织领导来保障,有高素质的干部队伍来支撑,有严实的作风来推动。要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,努力打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的宣传文化干部队伍,树立宣传思想文化战线的良好形象。

【十三五宣传思想工作思路二】

省人民政府《关于省“十三五”规划编制工作的指导意见》(鄂政发[2014]47号)及市政府领导签批意见下发后,市文体局高度重视,迅速成立了由局长胡斌同志任组长,副局长周谦、熊德琪同志为副组长,各业务科室科长为成员的“十三五”规划编制工作领导小组,并成立了专题调研工作专班。同时向各县(市、区)文体新闻出版局和广电局发文,专门就“十三五”规划前期专题调研工作进行安排部署,确定了调研课题。专题调研组集中二周时间到各县(市、区)调研座谈、实地走访并搜集相关资料,制作调查表,在此基础上又向省文化厅、省体育局、省新闻出版广电局等上级主管厅局进行研讨咨询,根据上级有关精神及有关指导性意见,初步形成了“十二五”工作回顾及“十三五”规划思路。现汇报如下:

一、“十二五”工作回顾

(一)“十二五”主要工作

“十二五”期间,全市文化体育新闻出版广电系统,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕市委市政府加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“的苏州”发展战略开展工作,以推进文化跨越、建设中华孝文化名城为重点,在文化、体育、新闻出版、广播影视等事业产业发展及体制改革和人才发展方面取得了显著成绩。

1、公共文化服务体系建设日趋完善,文化自觉自信逐步增强

文化基础设施建设得到加强。基本形成了市、县、乡(镇)、村四级联动,加快基础设施建设的发展氛围。投资12亿元的市文化中心项目开工建设;云梦祥山博物馆、应城文体公园建成投入使用;新建的应城图书馆被评为国家一级馆;应城国家矿山公园一期建成开园;云梦楚王城公园完成规划进入建设阶段;汉川图书馆、大悟图书馆正在建设之中;安陆乡镇综合文化站建成“五室一厅”统一标准;孝昌完成“一村一套音响设备”配置。县、乡(镇)文化信息资源共享工程实现全覆盖,70%的村建有文化信息资源共享服务点。

公共文化服务水平不断提高。一是积极承办重大文化活动,文艺创作精品迭出。成功承办第五届省楚剧艺术节、第十届戏曲“牡丹花奖”颁奖活动、“重阳与亚洲孝道文化”国际论坛暨国际亚细亚民俗学会第15届学术大会暨市地方民俗文化艺术展演。摄影作品《鸟韵》获文化部“2012群星璀璨全国群众美术书法摄影优秀作品展”(群星奖)银奖。《三个媳妇》获得“中国戏剧奖·小戏小品奖”优秀剧目奖。《三节龙·跳鼓舞》获全国舞龙大赛银奖。《冬日荷花》和《槐荫谣》在第五届省楚剧艺术节上获优秀综合剧目奖。其中,《冬日荷花》在省首届艺术节上获优秀剧目奖。《吊子卖鞋》获“屈原文艺奖”。《妈妈呀妈妈》和《书屋的春天》分别获第二届地方戏曲艺术节优秀剧目奖和剧目奖。二是广泛开展社会文化活动,“免费开放”惠及民众。广场、社区文化成为“十二五”期间品牌和亮点。楚剧展演、民间文艺大赛、广场舞大赛、美术书法摄影作品展等深受市民喜爱,其中楚剧展演成功申报创建第二批国家公共文化服务体系建设示范项目

市县两级体育基础设施进一步完善。投资2000万元对市体育中心进行改造,建成集比赛、训练、健身、休闲于一体的体育公园。总投资7000万元的市游泳馆正在建设,将于2015年底前交付使用。汉川完成体育场改造,利用社会资金2200万元建成汉川市全民健身中心。应城文体公园综合运动馆建成开放。2014年底,全市行政村、社区、乡镇、街道体育健身设施覆盖率分别达到66%、100%、63%和95%。

群众体育活动进一步丰富。坚持贯彻落实《全民健身条例》和《省全民健身条例》,认真实施《市全民健身计划(2011-2015)》。组织开展迎春长跑、足球联赛、篮球联赛、8·8全民健身日展示、“时尚假日”体育休闲、广场健身舞大赛等体育系列赛事活动,进一步丰富了城乡居民文体生活。利用民间资金成功举办世界篮球明星赛(站)和“武林风”WLF环球拳王争霸赛(站)等体育赛事。培训省级和国家级社会体育指导员工作取得成效。完成第四次国民体质监测5000个样本采集。龙王恨集团成功申报省钓鱼培训基地。孝南区荣获“全国群众体育先进单位”称号,应城市被省体育局命名为“省篮球之乡”。6个单位建成全民健身中心。组队参加全国、全省群众体育竞赛取得较好成绩。参加省第十四届运动会全民健身成年人赛获得金牌12枚,团体总分562分。总分列全省第七位。

竞技体育成果进一步丰硕。以青少年为主体,充分发挥两级体校带头作用,发挥人才优势,强化体教融合,形成了孝南射击、汉川乒乓球、应城体操跳水、云梦羽毛球、安陆赛皮艇、大悟田径中长跑、孝昌武术青少年“一地一品”训练格局。2012年成功举办市第四届运动会,全市11个代表队7800名运动员共进行27个项目的角逐。2014年参加省第十四届运动会竞技体育青少年类16项比赛,夺得金牌50枚,列全省第七;奖牌78枚,列全省第八;获团体总分940分,列全省第八。其中U13、U15足球分别夺得省运会冠军和亚军,游泳等恢复项目渐显实力。

3、新闻出版事业方兴未艾,社会主义核心价值观唱响发展主旋律

深入开展全民阅读活动,营造社会阅读氛围。“十二五”期间,以每年“4.23”世界读书日活动为契机,坚持以宣传引领活动,以活动促进阅读,先后组织开展“万人中华经典诗文诵读“、“沐浴书香·放飞梦想”、“好学尚能,竞进提质”为主题的全民阅读活动。每年组织“读好书、荐好书”活动。利用日报、电视台、网等地方主流媒体广泛宣传,利用新华书店、图书馆、出版物经营网点和农家书屋等阅读网点深入宣传,邀请专家教授举办专题讲座,积极开展有奖征文、有奖荐书等活动,为推进“书香·文化强市”营造良好氛围。2014年,全省全民阅读经验交流会上,我市代表市(州)作经验交流。

探索建立长效机制,积极建设农家书屋。全市农家书屋于2011年底提前一年完成行政村全覆盖,共建成3163家。应城杨岭五分村农家书屋、孝昌小悟四方村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”,汉川沉湖老塔村农家书屋管理员夏中秀被评为“全国优秀农家书屋管理员”。全市农家书屋实现硬件建设统一化、软件建设规范化、制度建设长效化、管理人员专职化。积极推动农家书屋与农村公共文化资源整合,逐步实现资源共享。

深入开展“扫黄打非”行动,维护版权工作秩序。积极开展“净网”、“扫黄打非”绿书签、“清源”、“秋风”、“高速公路服务区报刊经营点整治”、文化市场安全大检查、中小学校周边出版物市场专项整治等行动,及时清理游商、地摊,收缴各类盗版和非法出版物,销毁各类侵权盗版及非法出版物,确保了文化市场健康繁荣。2012、2013年,我市被评为全省“扫黄打非”先进单位。

严格报刊质量审读,把握正确舆论导向。坚持高扬主旋律,强化正面宣传。坚持审读工作制度,强化审读质量。突出对《日报》、《晚报》、《槐荫周刊》等我市主流媒体进行重点审读,及时纠偏。把握正确舆论导向,主流媒体弘扬社会主义核心价值观和正能量,唱响发展。

4、广播影视宣传与监管并重,正确舆论导向引领社会新风尚

广播电视传输覆盖面进一步扩大。全市广播电视光纤干线网总里程20032公里,有线电视用户数93.98万户,全市3041个行政村(社区)实现了“村村通”。无线广播转播台站建设进一步巩固和提高,中短波发射(转播)台2座,发射功率13千瓦;调频发射(转播)台8座,发射功率24.3千瓦。全市广播、电视人口覆盖率分别达到99.36%和99.37%,比“十一五”末期分别提高3.36和1.77个百分点。

农村智能广播网工程(“村村响”)有序推进。涉及全市2828个行政村以完善农村公共服务体系和应急体系为重点的“村村响”系统工程稳步推进。汉川被确定为全省“村村响”工程试点。汉川、大悟县级播控管理平台已建成,完成143个行政村、988个音箱(喇叭)的安装任务。孝昌完成设备招标工作,其它县市区“十二”末已全面启动。

农村公益电影放映与数字电影影院建设稳步发展。每年放映电影总场次超过36000场,实现了“一村一月一场电影”。全市营业性星级影院7家,有电影放映厅31个,屏幕31块,座位4162个。全市7家影院年度总票房均突破2000万元。礼堂正在进行演播厅改造工程。

广播影视宣传取得新进步。始终围绕中心、服务大局,不断创新思维、推陈出新,精办节目栏目,广播影视宣传有了新发展。成立指挥调度平台,加强移动监测,提升对各种干扰或非法信号进行监测定位的能力,确保重大节目、重大活动、重点时段安全播出。

5、产业发展欣欣向荣,市场管理规范有序

文化产业不断发展。“十二五”期间,归口到文体新闻出版广电系统的文化产业门类齐全,文化产业增加值占GDP比重逐年增加,2012年文化及相关产业单位清查结果显示:全市共有527家文化产业法人单位、222家产业活动单位和16887家个体户,从业人员6万余人。目前我市印刷业年产值达32亿元,位居全省第二。体育彩票经营网点300余个,年体彩销售总量已连续两年突破2亿元。注重培育文化产业龙头企业,致信礼邦文化礼品有限公司被评为全省第三批文化产业示范基地。举办两届文化旅游商品展览及书画艺术品拍卖会,积极搭建文化旅游产品交易平台。批准成立了澴州书画院和槐荫书画院,雕花剪纸被确定为“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”。与规划、旅游等部门联合完成了《市文化旅游产业发展总体规划》(2013-2030)和《城市营销规划》的编制,首次把文化、旅游融合编制全域性发展规划。

文化市场管理进一步规范。坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针,认真贯彻文化市场管理工作法律法规,以规范求繁荣,以创新求发展,努力健全文化市场管理体系,积极完善文化市场管理机制,不断强化文化市场管理,严厉查处违法违规行为,促进了文化市场的健康有序发展。

6、体制改革持续推进,人才培养稳步提升

积极响应推进文化体制改革,形成“文化、体育、新闻出版、广播、电影、电视”融合的大文化发展格局。文化市场实现综合执法。组建了日报传媒集团,7家国有文艺院团实现转企改制。开办“楚剧新苗班”和“表演艺术班”,解决楚剧表演人才断层问题。利用市县(市)区两级体校及全市中小学,培育体育后备人才。加快公益性文化事业人才引进步伐。孝昌县“县聘县管乡用”乡镇综合文化站人才引进管理模式得到省文化厅肯定。

(二)存在的不足

1、基础设施建设仍显薄弱。总体上看,我市人均文体基础设施占有量偏低,全市“三馆”只有应城图书馆被评为国家一级馆,新建和改扩建步伐跟不上人民对文化需求的增长速度,乡镇综合文化站站舍只有30%为自有产权。体育场馆在高峰期锻炼亦人满为患,人均体育场地面积离国家的有关规定要求还有一定的差距。

2、公共文化服务供需不对称。“送非所需、需不能送”等问题比较突出,群众需求强烈的送楚剧下乡、广场健身文化活动等得不到应有的满足,农家书屋由于书籍内容缺乏针对性,且经常出现“铁将军”把门现象,真正发挥作用的不足三分之一。“电影放映工程”由于影片内容老化,缺乏有效吸引力,经常一场电影放映下来只剩下两名放映员的尴尬局面。

3、产业资源分散,集约化程度低。全市文化企业虽具有一定数量,但体量小,多为个体经营户,资源分散,尚未形成聚集效应,没有形成文化产业园区的基础。

4、专业人才极度匮乏。一是乡镇综合文化站少专职干部,大多站长为兼职人员,也缺少文艺特长,能胜任的不多;二是“三馆一团”专业人才严重紧缺;三是非遗技艺后继无人。

二、“十三五”期间发展的指导思想、目标重点和保障措施

指导思想:以中国特色社会主义理论体系为指导,以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引领,依托长江中游城市群发展机遇,紧紧围绕我市大力推进“五个跨越”,加快建设“五个城市”总体目标和建设武汉城市圈副中心城市、打造“的苏州”两大战略,以跨越式发展为主题,以大文化融合发展为主线,以改革创新为动力,以人为本、统筹城乡、整合资源、突出特色,大力推动全市文化体育新闻出版广播影视业快速发展,不断提升满足人民群众日益增长的精神文化需求的能力和水平,促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、五位一体协调发展。

发展目标:完成“十三五”时期大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”、全面建成小康社会赋予的文体新闻出版广电建设任务,与经济、政治、社会、生态协调发展要求相适应的大文化发展格局逐步建立完善:

——文体广电设施完备。文体广电基础设施实现合理布局,重点文体广电项目建成并投入使用,文体广电产业平台搭建稳步推进,全社会文化阵地得到进一步巩固;建立配套的文体广电设施运维体系,确保设施设备运转高效。

——系统内改革全面深化。全市文体新闻出版广电业管理机制基本理顺;组建广播电视市级传媒集团;专业文艺院团改革平稳推进。

——全市文化艺术广播电视事业繁荣发展。以文艺座谈会精神为指导,坚持将社会效益放在首位,促进全市文化艺术创作极大繁荣;广播电视有效宣传能力和水平显著提升;公共文化服务体系不断完善优化,到“十三五”末基本建成上下联动、覆盖城乡的公共文化服务体系,实现公共文化服务的普遍惠及;六大文化惠民工程稳中求进,争质保量。

——体育实力增强。各类政策资金向农村地区倾斜;社会办体育领域更加广泛;更加注重群众体育发展,各类群众体育竞赛活动丰富多彩;全民健身各项工作成绩进入全省先进行列;竞技体育在全省排位进入前列;不断优化体育竞技项目结构,提高竞争力;提高体育竞赛组织能力;加强竞技体育后备人才培养。

——新闻出版业快速发展。新闻出版产品与服务更加丰富;新闻出版公共服务水平显著提高;加快出版物零售网点建设;印刷业规模保持全省各地市领先水平;印刷业生产总值力争高于各地市同期生产总值水平;印刷业每年招商引资1-2亿元。

——市场管理行业管理规范有序。形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系;坚持公正文明执法,切实履行职能;文化市场的监管力度进一步加大;文化市场管理机制不断创新;坚持不懈地开展“扫黄打非”工作;广播电视行业、电影行业管出活力、管出水平。

——文化产业提档升级。形成初具规模的具有地方特色的文化产业体系,文化产业增加值占比进一步提升;优势产业保持发展;新的文化产业增长点不断显现;鼓励扶持文化创意产业发展;文化产业园区实现科学布局、集约发展。

——文化遗产活力凸显。切实抓好非物质文化遗产的理论研究、成果转化工作。将文化遗产的保护和传承上升到文化发展战略的高度,实现对全市文化遗产资源的战略性培育和整体性运用;“十三五”期间,全市文化遗产数量进一步增多,现有文化遗产保护利用日趋完善,产业转化合理适度,相关从业人员特别是非物质文化遗产传承人等稀缺人才队伍充满活力,内外知晓度美誉以及文化遗产本身的可持续发展力显著提高;深度发掘文化遗产中蕴含的旅游价值,提升文化景观观光与文化生活体验在旅游选择中的占比。

——文艺创作繁荣发展。文艺创作方向正确;搭建具有号召力和影响力的文艺作品创作和展示平台;实施精品培育战略,“十三五”期间全市热演一部地方大戏,出版几部民俗文化书籍,传唱一首孝文化主题歌曲,挖掘改编一批具有特色的音乐、歌舞节目。

——文体新闻出版广电行业人才队伍极大丰富。创新人才工作思路,尝试建立更加适应文体广电新闻出版行业特点的适度灵活的特殊人才引进、留住、流出机制;更加注重人才的岗位养成,系统内全面形成干一行爱一行专一行的浓厚氛围;参与建立高校人才合作养成机制,为文体广电新闻出版业的后续发展积蓄力量。

——文化体育意识国民化进程加快。将文化体育意识国民化程度列入各级政府年度目标任务,通过与教育、媒体等行业通力合作,使得普通民众文体知识与技能日益丰富,文体活动社会参与率逐年提高;建立科学完善的成效评估机制。

工作重点:

(一)加强基础设施建设

(1)文体广电基础设施实现合理布局。稳步推进社区文化活动室、行政村农民健身工程、社区体育健身路径、地面无线数字覆盖工程等多项基础设施建设项目,为标准化、均等化的文体广电服务遍布城乡奠定物质基础。

(2)建成一批以“三馆一场”、“非遗传习所”为代表的重点项目。强化标准,保持投入,续建市文化中心、游泳馆等在建项目;科学规划、集约建设各地“三馆一场”、“非遗传习所”,提高场馆利用率。

(3)搭建文体广电产业发展平台。拓展融资渠道,吸引更多优良资本进入文化产业平台构建;创造性地完成安陆漫画创作村,应城国家矿山公园等平台的规划与搭建。

(4)建立配套的文体广电设施运维体系,确保设施设备运转高效。

(二)积极稳步推进改革

(1)全市文体新闻出版广电行业管理机制基本理顺。

(2)广播电视全面实现政事分开、管办分离,探索建立广播电视市级传媒集团。

(3)以激发活力、促进发展为落脚点,平稳推进剧团院团改革。

(三)艺术事业

(1)大力推进文化艺术精品创作与生产,以创作为本,以作品立身,争取多剧目获艺术节奖牌,并冲刺国家艺术节奖。

(2)以办演办节为契机提升全市艺术建设地位,办好每年一届的楚剧展演,深入辐射基层,办好第六届和第七届省楚剧艺术节,对接省级。

(3)完善院团建设,提升专业表演水平,积极开展新春、金秋、节庆演出季活动,继续实行政府买单、群众免费看戏政策,确保一村一年可看一场戏。努力解决农村群众看戏难的问题。

(四)社会文化事业

(1)加强公共文化服务体系标准化建设,以应城、安陆、汉川、云梦等试点单位和楚剧展演示范项目为带动,建立符合我市实情的文化发展标准,推动均等化建设。

(2)大力开展群众文化活动,扶持民间文化组织,提升群众参与度,繁荣业余创作,力争有作品获省级群星奖。

(3)打造区域化图书馆联盟,实现资源共享,建设数字化图书馆,普及图书自助借阅,健全图书馆服务网络。

(五)广播电影电视事业

(1)在业务培训、节目评议、人才引进等方面持续用力,确保全市广播电视宣传导向正确,主题宣传形式多样、引导力强。

(2)统筹推进全市农村智能广播网“村村响”工程。建设市播控管理平台、各县市区播控管理平台、乡镇、村广播室(或虚拟广播室),智能终端(音箱、喇叭)等系列设施,探索建立平时广播,急事插播的内容供给模式。

(3)实施地面无线数字电视覆盖工程。在市直及各县市建设7个地面无线数字电视发射基站,安装14部地面无线数字电视发射机,免费传送24套中、省、市、县电视节目,丰富群众特别是农村群众的精神文化生活。

(4)实施基于三网融合的下一代广播电视网基础设施建设工程。在市直城区、双峰山旅游度假区、临空经济开发区、孝南区各乡镇实施基于三网融合的下一代广播电视网基础设施改造工程,实现在城区30M光纤宽带入户,双峰山旅游度假区、临空经济开发区、孝南区各乡镇10M光纤宽带入户,拓展广播电视事业发展空间。

(5)全市广播电视制播机构公益广告制作水平显著提高,纪录片制播实现零的突破。

(6)实施好农村公益电影放映工程,保质保量完成“一月一村一场公益电影”的目标任务。通过旧礼堂升级改造等模式,推进在人口密集的乡镇建设农村公益电影室内放映点,争取省局的财政补贴资金10万元。寻求政策支持,将学生爱国主义教育电影和农村公益电影放映车辆补贴纳入财政范畴。

(六)体育事业

(1)加强全民健身服务体系建设,建立健全政府主导、群众组织配合、各类协会互补的全民健身组织体系,形成覆盖城乡的组织网络,发展壮大社会体育指导员服务队伍。增加经常参加体育人口,提升经常参加体育活动人口占比例。

(2)提升竞技体育训练水平,加大一县一品优势项目指导与训练力度,增加体育训练参赛项目与注册运动员数量,加快后备人才培养。

(3)承办各级各类体育赛事,开展多种多样全民健身活动,做好国民体质监测工作,办好第五届市运会,组团参加第十五届省运动会,力争有新突破。

(七)新闻出版事业

(1)提升农家书屋工程效率,建立以基层群众为主的选书机制,更新一批适应农业生产和留守儿童需要的书籍,探索提高书屋综合效能的办法。

(2)创新全民阅读活动形式,增加全民阅读参与范围,努力建设“书香”。

(八)版权与“扫黄打非”工作

(1)大力提高版权保护水平,加强“日常监管”,建立执法常态机制。以新闻出版、软件、网络、网游动漫、非物质文化遗产为版权保护重点领域,加强日常监管,重点打击网络和数字环境下的侵权盗版行为。积极推广运用新技术手段,提高版权保护水平。大力推进机关和企业使用正版软件。

(2)始终把打击政治性非法出版物及其有害信息作为首要任务,持续保持高压态势,切实维护国家文化和意识形态安全。以源头治理为重点,严厉打击通过互联网和手机媒体传播淫秽色情信息行为,深入开展以保护未成年人健康成长为主要内容的文化环保工程,加大对低俗新闻出版作品整治力度,营造健康和谐的社会文化氛围。

(九)文化产业

(1)充分利用现有产业开发区,引进承接东部沿海地区、武汉地区产业转移。

(2)大文化视角下培育新的文化产业增长点,降低社会资本准入门槛,每个县市重点建设一个文化产业园区,产生一批省市文化产业示范基地。

(3)保持优势产业发展态势,加快推进提档升级。

(4)十三五期间在汉川、应城等境内较发达县市推动建设2-3家星级数字影院,积极争取电影专项发展资金120万元(每个县级影院一个厅补贴30万元,最多补贴3个厅)。

(十)文化遗产

(1)摸底全市文化遗产资源,注重顶层设计,将文化遗产的保护和传承上升到文化发展战略的高度,实现对全市文化遗产资源的战略性培育和整体性运用。

(2)积极组织申报各类文化遗产项目,重视对文化遗产的研究。

(3)做好非物质文化遗产保护传承工作。建立完善国家、省、市、县四级非遗文化保护名录体系。加强对传承人的保护和培养,完善传承人保护机制。保护优先、合理适度进行非物质文化遗产的产业转化。

(4)健全市、县、乡镇、村四级文物保护网络,对重点文物保护单位实行全天候监管,确保万无一失。

(5)深度发掘文化遗产中蕴含的旅游价值,提升文化景观观光与文化生活体验在旅游选择中的占比。

(十一)文体新闻出版广电人才队伍建设

(1)创新人才工作思路,尝试建立更加适应文体新闻出版广电行业特点的适度灵活的特殊人才引进、留住、流出机制,使得能干事的、想干事的有舞台、干成事。

(2)更加注重人才的岗位养成,系统内全面形成干一行爱一行专一行的浓厚氛围,实施“一人一技”工程,让书法、写作、摄影、体育运动等健康有益的文体活动方式充分占领广大干部职工的业余生活。

(3)参与建立高校人才合作养成机制,为文体新闻出版广电业的后续发展积蓄力量。

保障措施:

(一)加强组织领导。

(1)进一步加强领导,对基层工作充分发挥文体新广职能作用。明确文化公益性事业认识,建立以政府为主导、各级财政为支撑的文化投入稳定增长机制,强化文化建设经费保障,

(2)争取上级领导重视,充分发挥政府主导作用。公共文化服务体系是向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称,是国家、社会、个人共同作用的关系总和,继续争取各级领导重视,通过各级党委、政府来抓好各项政策的落实。

(二)加大政策扶持。

(1)落实上级各项现有政策,加大执行力度。一是加大政府投入,按照中央、省市的有关政策,随着经济的增长,逐年增加文化事业投入;二是依据相关政策,落实文化事业发展专项经费,如地方戏曲保护专项经费、文艺创作专项经费、人才培养专项经费、文物保护专项经费、非物质文化保护专项经费等;三是加强对上级转移支付文化经费落实的监督,防止经费未能到达或挪作他用,到“十三五”末,基本形成大文化发展模拟。

(2)根据需要制定文化发展相关政策,加快基础建设。一是继续出台鼓励扶持人才发展相关政策,调动文化人才积极性;二是依据上级政策出台文化体育设施建设与城市规划发展结合的政策,确保新规划用地配套相关文体设施,确保居民住宅区配套建设的文化体育设施,应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;三是完善文化产业政策,鼓励社会资金参与文化产业投、融资,为文化产业发展创造良好环境。

(三)建立健全考评体系。

(1)将文化体育意识国民化程度列入各级政府年度目标任务,通过与教育、媒体等行业通力合作,使得普通民众文体知识与技能日益丰富,文体活动社会参与率逐年提高。

(2)建立科学完善的成效评估机制。一是将文化建设工作列入各级政府年度工作考核范围内,与经济社会发展指标一起下达,一起考核,同样奖惩,抓好文化建设的责任感。二是将群众满意度列入免费开放事业单位年度考核,加强社会个体的参与度;三是建立并完善检查和督办机制,明确公共文化服务指标体系,提出各级建设目标,建立各类公共文化评估考评细则,量化各级财政投入、设施规模、目标任务、服务质量指标,成立以党政主要领导担任组长的各级公共文化服务体系建设督办小组,定期对各辖机构进行检查。

(四)积极推进融合与创新。一是推进基层文化整合发展,在全市乡镇综合文化站实现群众文化、体育健身、新闻出版、广播影视、报刊宣传、科技培训“六位一体”发展模式;二是实现文化创意产业进一步发展,自主研发孝文化特色产品;三是实现文化与科技、教育、旅游等多渠道融合的发展模式。


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编辑:何双印
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